生产力委员会向澳洲联邦政府发出坦率警告,称通过“未来澳洲制造”(Future Made in Australia)计划及150亿澳元国家重建基金(National Reconstruction Fund)发放的制造业与绿色能源补贴,可能被认定为贸易保护主义。

委员会提醒称,这些以经济韧性、安全及绿色转型为由的补贴存在风险,可能扭曲资源配置,使澳洲投入不具比较优势的产业。

与此同时,委员会建议政府扩大“烦人关税”(nuisance tariffs)的削减范围,涵盖300多种进口商品,包括钢材、家电和塑料,以降低企业合规成本并让消费者受益。

委员会指出,美国前总统特朗普推出的新一轮广泛关税或会对澳洲经济产生轻微正面影响,但其所引发的全球投资不确定性可能抵消这一好处。

就在特朗普宣布将从周二(澳洲东部时间)开始向十余国发出新关税通知、并于8月1日生效之际,该报告发布。政府消息人士称,澳洲预计将继续享受10%的基础关税待遇,但不会向特朗普政府提供额外让步。

不过,阿尔巴尼斯政府对本土制造业的大手笔补贴,包括24亿澳元拯救南澳怀阿拉(Whyalla)钢铁厂的救助计划、绿色氢能减税及对国产太阳能板和电池的补贴,被认为可能损害其自由贸易立场。

据《金融评论》上月披露,澳洲最大电力用户、力拓集团(Rio Tinto)旗下汤马哥(Tomago)铝冶炼厂正在寻求联邦和新州政府提供数十亿支持,以应对高昂电力成本带来的生存危机。

委员会指出:“设计不当的产业政策不仅代价高昂,还会沦为变相贸易保护,扭曲资源配置。”

委员会强调,产业政策必须具备“透明性、持续评估与退出机制”。

2023-24财年,澳洲政府在行业补贴和税收减免上投入达161亿澳元,其中大部分流向农业、影视制作和制造业。

委员会认为,应对特朗普关税的最佳方式不是对美报复,而是继续单方面削减关税。目前这些关税每年仅带来20亿政府收入,却令企业承担多达40亿澳元的行政成本。

财政部长查默斯(Jim Chalmers)已自7月1日起取消457项小额关税,包括牙刷、工具等,为20年来最大规模的单边关税改革。委员会建议他进一步取消315项进口商品关税,主要包括锅炉、家电、塑料及钢铁产品,其中不少来自中国。

委员会副主席亚历克斯·罗布森(Alex Robson)表示:“报告发现报复性关税只会使澳洲经济状况更差,最佳做法仍是继续取消现有关税。”

委员会建模显示,若全面取消关税,澳洲经济或增长30亿至70亿澳元,消费者物价将下降0.13%至0.25%。

查默斯正在为8月19日至21日在堪培拉召开的为期三天的生产力圆桌会议筹备议题,与会者包括生产力委员会主席丹妮尔·伍德(Danielle Wood)与澳储行行长米歇尔·布洛克(Michele Bullock)。

澳储行预计将在本周二实施今年第三次0.25个百分点的降息,使拥有50万澳元房贷的家庭月供再降80澳元,自2月降息周期启动以来累计减轻240澳元。

委员会还建议,在关键矿产以外,与国际伙伴建立战略储备与供应链合作,以提升韧性。

虽然委员会认为美关税对澳洲影响有限,但其带来的全球不确定性仍是隐忧。

“拟议的关税对澳洲直接影响较小,但其带来的全球不确定性或将影响生活水平。”罗布森称,“不确定性抑制投资,一旦企业对未来缺乏信心,便会推迟投资。”

“如果进一步升级为报复性关税大战,将对澳洲乃至全球造成严重后果。”

查默斯回应称,委员会的年度评估确认澳洲已为全球经济不确定性做好准备。

“这份报告的核心讯息是:自由与公平贸易符合澳洲利益,而我们也一直秉持这一立场。”

委员会的模型显示澳洲面临的情况比财政部的预测更为乐观,后者还考虑了汇率和货币政策的变化。

周一,经济学家沃里克·麦基本(Warwick McKibbin)在澳洲经济学家大会上介绍了特朗普关税政策对澳洲影响的研究。他指出,若美对中征税减少了中国对铁矿石的需求,澳洲GDP将下降0.2%;但若资本从美国外流至澳洲,可能会降低利率,抵消损失。

总体而言,他认为这场贸易战对澳洲“可能是机遇”。

“我们应抓住机会加强贸易谈判,降低与主要贸易伙伴的壁垒。”

麦基本强调:“在贸易战中,最糟糕的选择就是报复。你先被对方伤害,然后又用自己的政策伤害自己。”