财政部长吉姆·查尔默斯 (Jim Chalmers) 警告说,解决澳大利亚停滞不前的生产力问题需要第三个政府任期,因为他排除了接受对他在选举前委托的问题进行危机审查时提出的所有提案。

查尔默斯在工党赢得压倒性选举胜利后承诺,他作为财政部长的第二个任期的首要任务将是提高生产力。然而,在接受 AFR Weekend 采访时,他表示,这项任务不会在下一次选举之前完成。

欢呼雀跃的吉姆·查尔默斯 (Jim Chalmers) 在工党取得压倒性选举胜利后的第二天。 

“要解决一个酝酿了几十年的问题,需要不止几个任期,”他说。“在生产力方面取得进展所需的时间比我们在通胀方面取得进展所需的时间要长。

“生产力的即时政策满足感降低。这将需要几年,而不是几个季度。如果有一个开关可以快速扭转局面,那肯定已经有人轻弹了。

查尔默斯是总理安东尼·阿尔巴尼斯 (Anthony Albanese) 保证在工党大获全胜后将继续担任职务的五名高级部长之一,让各派系在前排分配二十多个其他席位。

就在周六工党以扩大的多数席位击败反对党领袖彼得·达顿(Peter Dutton)的欢呼场面后仅六天,前部长马克·德雷福斯(Mark Dreyfus)和埃德·胡西奇(Ed Husic)于周五被赶出内阁。

他们的罢免为 Anne Aly 和 Daniel Mulino 加入内阁铺平了道路。阿尔巴尼斯将在周末瓜分投资组合,然后在周一任命他更新的部门。维多利亚州议员 Mulino 可能会被任命为助理财政部长。

在选举之前,查尔默斯要求生产力委员会提出解决生产率问题的解决方案,重点关注经济的五个领域,其中之一是“建立一支技术娴熟、适应性强的劳动力”。其他主题是护理经济、利用技术、能源转型和经济活力。

生产率增长是衡量经济效率提高的指标,在过去几十年中,全球经济增长速度有所放缓。根据澳大利亚统计局的数据,澳大利亚自 2016 年以来生产力根本没有提高,导致生活水平停滞不前。经济学家警告说,除非生产率开始提高,否则生活水平将继续趋于平缓。

生产力委员会估计,在过去 30 年中,更高的生产率占国民收入增长的 80% 以上。

生产力委员会以前的审查建议在劳资关系系统中保持一定的灵活性。但上个任期,工党通过两批立法重新规范了劳资关系系统,并采取了打击使用劳动力雇佣等措施,必和必拓首席执行官迈克·亨利(Mike Henry)将其称为“生产力杀手”。

其他旨在提高工资的变化包括重新引入多雇主谈判和增加工会渗透工作场所的权力,例如皮尔巴拉的工作场所。

查尔默斯表示,他期待在今年下半年收到审查,但警告说,“我们可能无法全力以赴”。

“我们会看看,但我们会考虑这一切,看看我们能取得什么进展。这是一个做有意义的事情的机会,我们决心不浪费它,“他说。

“太长时间以来,我们一直在兜圈子,过于狭隘地关注一两个问题,而我一直在扩大这种关注点。”

咨询公司麦肯锡(McKinsey)估计,在31个富裕国家中,澳大利亚的生产率增长率在过去十年中排名第五。

“大胆行动的机会”

汇丰银行首席经济学家保罗·布洛克瑟姆(Paul Bloxham)表示,最近的竞选活动本来是工党和联盟党提出有助于应对生产率挑战的改革方案的理想时机。

“事实证明,竞选活动的大部分内容都集中在家庭转移和减税上,包括为首次购房者提供更多融资渠道的政策,”布洛克瑟姆说。

“几乎没有关注急需的供给侧改革。如果不进行改革,就很难看出最近的生产率下降如何成为澳大利亚储备银行和联邦财政部在他们自己的预测中假设的坚实的正生产率增长率。

专家们一直建议的一系列促进生产力的措施包括改革税收制度,以鼓励工作和投资,例如提高商品及服务税(GST)以资助降低收入和公司税。

周五,生产力委员会(Productivity Commission)向一项调查提交了意见书,该调查旨在研究如何通过用国家职业许可计划取代州级职业许可计划,使工人更容易跨州流动。

Bloxham 表示,财政部和澳洲联储的生产率增长预测都是不现实的。他们认为,明年生产率将提高 1% 至 1.2%。

相反,Bloxham 预计未来几年生产率每年将仅增长 0.25% 至 0.5%。

“生产力疲软意味着潜在增长疲软——从某种意义上说,这是澳大利亚经济增长速度的’速度限制’,”Bloxham 说。

在生产率几乎没有提高的情况下,GDP的增长速度不可能超过每年2%。

“再加上大宗商品价格逐渐下跌的假设,这意味着人均国民收入的增长比最近要慢得多。这也使政策制定者更难使结构性预算赤字恢复平衡,“Bloxham 说。

评级机构穆迪周五表示,生产率增长疲软以及联邦和州政府层面不断上升的支出压力是压制澳大利亚 AAA 信用评级的最紧迫的结构性问题。

穆迪写道:“改善澳大利亚相对较差的生产力表现是提高潜在增长和生活水平、通过收入增长增强债务融资能力以及促进低通胀的关键。

“提高生产力还将增强财政政策能力,以应对冲击并为需求不断增长的领域的支出提供资金,例如国防、老年护理和医疗保健、气候变化缓解以及国家宽带网络、国家重建基金和澳大利亚住房等项目中的基础设施。”

Barrenjoey 首席经济学家 Jo Masters 也认为,扭转澳大利亚低迷的生产率表现将是一个缓慢的过程。

“你想要一个协调一致、经过深思熟虑的方法。[改革] 确实需要时间来影响经济,也确实需要时间来衡量,“马斯特斯说。

“我们现在所处的位置就是这样一个机会。政府在选举中取得了很好的结果,他们只需要与绿党谈判,就可以让政策在参议院获得通过,而且他们看起来很有可能在此之后获得另一个任期。

“所以他们有这个机会,这个稍微长一点的窗口期,试着变得更加勇敢和大胆。”