一位企业领袖警告说,如果发生大规模的国际危机,澳大利亚的生活方式可能会在一个月内消失,因为燃料库存将减少到零,加油站将枯竭。

澳洲航空董事长约翰·马伦 (John Mullen) 本周在澳大利亚公司董事协会 (Australian Institute of Company Directors) 的演讲中概述了面临的情况,他强调,在地缘政治不确定性不断升级的时代,该国的燃料安全和基本运作能力现在处于风险之中。

他说:“地方冲突一直存在,但今天,董事会第一次需要开始形成一种观点,即在全球紧张局势严重升级的情况下,生产设施、供应链和客户市场面临的风险。

“举个例子,你知道吗,今天的澳大利亚只有大约 27 天的汽油储备和 32 天的柴油储备

“即使是地区冲突也可能在一夜之间扼杀这一切,澳大利亚就会简单地停止。

“想象一下,如果燃料进口被封锁,你的企业将如何运作。”

澳洲航空董事长约翰·马伦 (John Mullen) 本周警告商界领袖,澳大利亚面临的地缘政治威胁不断上升。图片:NewsWire / Aaron Francis

威胁

尽管马伦先生将储量标记为大约 30 天,但能源部网站上公布的澳大利亚石油统计数据表明,澳大利亚对外部危机的脆弱性可能更加严重。

在 12 月季度,该国仅保留了 23 天的柴油保障、25 天的汽油和 21 天的喷气燃料。

此外,国际能源署(International Energy Agency)为成员国设定了一个基准,其石油库存至少相当于90天的石油净进口量,或总进口量减去出口量,但截至12月,澳大利亚仅持有49天。

相比之下,日本的库存水平相当于本季度 199 天的净进口量,而德国则持有 129 天。

还有许多其他事实清楚地表明了澳大利亚燃料安全的糟糕状况。

根据澳大利亚研究所 2022 年的一份报告,该国约 90% 的燃料消耗依赖进口。

澳大利亚的绝大多数燃料都是进口的。图片:NewsWire / Gaye Gerard

澳大利亚的绝大多数燃料都是进口的。图片:NewsWire / Gaye Gerard

澳大利亚没有美国式的战略石油储备,也缺乏任何国际海上航运力量。

过去十年来,该国的炼油能力已经瓦解。

2012 年,该国有 12 家炼油厂。现在它有两个:Viva Energy 的 Geelong 炼油厂和 Ampol 在布里斯班的 Lytton 炼油厂。

大约 30% 的进口精炼喷气燃料来自中国,这个共产主义国家上个月派遣海军舰艇环绕澳大利亚海岸线。

唐纳德·特朗普与地缘政治

这种依赖现在与不祥的地缘政治环境交织在一起,其典型特征是激进的民族主义和对基于规则的国际贸易的日益蔑视,美国总统唐纳德·特朗普决定发动全球贸易战就是体现。

退役空军中将约翰·布莱克本 (John Blackburn AO) 告诉 NewsWire,他在过去一周与前高级国防官员交谈时,将特朗普总统的第二届政府比作澳大利亚的新“新加坡时刻”,他提到了新加坡在第二次世界大战中的沦陷,当时政策制定者意识到大英帝国不会来拯救澳大利亚。

美国总统唐纳德·特朗普的第二届政府正在颠覆长期以来关于澳大利亚安全的假设,根据前空军副元帅约翰布莱克本的说法。图片:Jim Watson / AFP

美国总统唐纳德·特朗普的第二届政府正在颠覆长期以来关于澳大利亚安全的假设,根据前空军副元帅约翰布莱克本的说法。图片:Jim Watson / AFP

“当新加坡沦陷时,就像对系统造成了绝对的冲击,”他说。

“值得庆幸的是,美国人在太平洋,我们非常努力地让美国在 1951 年签署了 ANZUS 协议。

“从那天起,我们就一直把 ANZUS 作为伙伴,我们永远和你们在一起,这就是我们的安全毯。

“但 ANZUS 是一份 800 字的文件,只同意咨询。这不是北约。美国人没有做出任何承诺。

这是怎么发生的?

有多种情况可能会扼杀澳大利亚的燃料供应,并将我们推入马伦先生所描绘的危机。

布莱克本表示,除了一场扰乱全球航运的战争外,一场灾难性的大流行病只会杀死通常提炼燃料并将其运送到澳大利亚的人。

经济冲击也可能削弱航运业。

“想想海上贸易,”布莱克本先生说。

“船舶是赊购的,加注燃料是赊购的,装运的货物是赊购的。

退役空军中将约翰·布莱克本 (John Blackburn AO) 认为,澳大利亚以牺牲国家安全为代价,优先考虑获得更便宜的石油。图片:提供

退役空军中将约翰·布莱克本 (John Blackburn AO) 认为,澳大利亚以牺牲国家安全为代价,优先考虑获得更便宜的石油。图片:提供

“几年前有一个案例,一家航运公司遇到了信用问题,他们的船只在港口被债权人扣押。

“如果我们在全球范围内出现信贷失败,我读到的分析表明,所有主要经济体都必须在两周内迅速行动,以稳定它,这样我们就不会出现经济崩溃。”

“你能想象今天的主要经济体在两周内走到一起,并采取一大堆措施来稳定它吗?”

在紧急情况下,预计政府将宣布 1984 年《液体燃料紧急状态法案》中概述的国家液体燃料紧急状态,并控制工业持有的原油和液体燃料以及澳大利亚炼油厂的生产。

我们对此做了什么?

工党和自由党政府都采取了有限的措施来解决这个问题。

2021 年《燃料安全法案》引入了“最低库存义务”(MSO),它规定了澳大利亚必须持有的储备燃料的底价。

MSO 将汽油和喷气燃料的基线库存水平设定为 27 天,柴油为 32 天。

根据能源部的数据,12 月季度各行业持有的总库存平均比汽油的最低需求高出 54%,喷气燃料高出 33%,柴油高出 15%。

对于 MSO 来说,该部门包括澳大利亚陆地上的成品库存、国内和沿海水域持有的库存以及澳大利亚专属经济区靠近海岸的成品库存。

当结合陆上和海上措施时,澳大利亚持有足够 37 天的汽油、30 天的足够喷气燃料和 31 天的足够柴油。

2020 年,时任能源部长安格斯·泰勒 (Angus Taylor) 拨款约 $200m 建造额外的 780ML 陆上柴油储存库。

Taylor 先生还向澳大利亚陷入困境的炼油厂支付了生产款项。

今年 3 月,能源部长 Chris Bowen 宣布了一项 $250m 的投资,以加速低碳液体燃料的开发,低碳液体燃料是由废物、生物质和可再生氢生产的燃料。

Bowen 先生的一位女发言人告诉 NewsWire,该联盟在该国炼油厂倒闭时“袖手旁观”。

“当联盟袖手旁观,看着一家又一家炼油厂关闭时,我们正在投资于澳大利亚制造的未来,包括在这里使用澳大利亚可再生能源和澳大利亚原料制造液体燃料,”这位发言人说。

截至本文发表时,反对派能源发言人泰德·奥布莱恩 (Ted O’Brien) 尚未回答问题。

政治意愿

布莱克本先生十多年来一直致力于提高人们对燃料安全风险的认识,他认为,政治双方都未能适当地加强澳大利亚的防御工事,核心问题是“政治意愿”之一。

布莱克本表示,来自政治左右两派的压力已经结合在一起,阻止政府投资于任何主权炼油能力。

“你有一个问题,就是要与只想永远拥有煤炭的极右翼打交道,”他说。

“在极左翼,他们说’从明天开始不再有燃料’,因为气候变化。”

布莱克本先生表示,通过绿色技术降低排放、将货物从公路转移到铁路以及运输电气化都是减少燃料依赖的长期建议,但威胁是直接的并且越来越大。

他说:“我们需要能够使用我们自己的石油,包括轻质原油,至少在我们经历非常缓慢和复杂的能源转型时,为我们提供未来几十年的燃料基本安全保障。

能源部长克里斯·鲍文 (Chris Bowen) 表示,对低碳液体燃料的投资将加强该国的能源安全。图片:NewsWire / Jeremy Piper

能源部长克里斯·鲍文 (Chris Bowen) 表示,对低碳液体燃料的投资将加强该国的能源安全。图片:NewsWire / Jeremy Piper

“如果你拥有最大规模的炼油厂,那么你就可以用最新的技术更经济地做到这一点。

“你可以在一定程度上处理污染问题。”

他还表示,如果政客们对澳大利亚的立场过于直率和诚实,他们可能会担心公众的反应。

“你能想象如果你站起来说,’好的,我们已经做了这个评估吗?我们这里有一些严重的问题。我们对进口的依赖已经失控。我们没有任何可以运输石油或燃料的船只……所以我们完全依赖这些外国的东西,我们认为我们需要做点什么。

“嗯,接下来的事情是每个人都会问,’你到底要怎么做?’

“答案是我们不知道。这就是我们面临的政治问题。